只要勇于作為就有協(xié)會(huì )地位——喬龍德會(huì )長(cháng)在2017年全國建材行業(yè)協(xié)會(huì )系統秘書(shū)長(cháng)聯(lián)席會(huì )上的講話(huà)

只要勇于作為就有協(xié)會(huì )地位

——喬龍德會(huì )長(cháng)在2017年全國建材行業(yè)協(xié)會(huì )系統秘書(shū)長(cháng)聯(lián)席會(huì )上的講話(huà)

今天的會(huì )議既是對去年召開(kāi)的秘書(shū)長(cháng)聯(lián)席會(huì )議確定的任務(wù)和目標的總結和驗證，同時(shí)也為我們四季度召開(kāi)建材聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)全體會(huì )議做準備。在建材行業(yè)協(xié)會(huì )系統中，從宏觀(guān)部署的層面上來(lái)講，聯(lián)合會(huì )是主體，但是在具體政策轉換、調結構、補短板、錯峰生產(chǎn)、增效益方面來(lái)講，各個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和省市協(xié)會(huì )是主體，組成了一盤(pán)棋。今天我主要講三個(gè)問(wèn)題。

一、建材行業(yè)協(xié)會(huì )組織自身要在理論創(chuàng )新與實(shí)踐創(chuàng )新中勇于作為，找回位置，發(fā)揮作用

協(xié)會(huì )組織要找對位置。很長(cháng)時(shí)間以來(lái)不少協(xié)會(huì )對自己的責任是什么不清楚，干什么工作不清楚，有的即使在做也不能理直氣壯，自己對自己身份和職能還有疑問(wèn)，自己的價(jià)值、自己的作用不是很清楚，說(shuō)白了就是底氣不足不自信。所以協(xié)會(huì )的定位、功能、職能的理論要創(chuàng )新。

平時(shí)大家開(kāi)口就講行業(yè)協(xié)會(huì )沒(méi)有地位，講行業(yè)協(xié)會(huì )沒(méi)有權力，講行業(yè)協(xié)會(huì )沒(méi)有資源，講行業(yè)協(xié)會(huì )沒(méi)有發(fā)言權，協(xié)會(huì )工作推進(jìn)難，這種片面的論調似乎得到了很多人的共鳴。事實(shí)上，這種理論上是站不住的，由于定位不準，缺乏理論依據，在錯位上泛泛談權力和作用。所謂沒(méi)權力你只是跟政府比權力，而且把權力鎖定在管人、管錢(qián)、管這管那，而不是定位在責任方面。講協(xié)會(huì )沒(méi)有地位只是從機構、權力、級別和直接指揮權上比較，而不是從職能和作用上去尋找。講協(xié)會(huì )沒(méi)有資源是只與企業(yè)比，尤其與大企業(yè)比，協(xié)會(huì )人財物肯定不如大企業(yè)，由此有失落感。說(shuō)協(xié)會(huì )工作難以開(kāi)展，因為自己沒(méi)有找到正確的定位，路沒(méi)找準，事沒(méi)做對，當然就難上加難了。

歸根結底是一些協(xié)會(huì )組織的同志思想方法出了問(wèn)題，參照物找得不對，沒(méi)有在自己的位置上找定位和職能，像找自己的衣服一樣，你跑到人家的大衣柜里找，你找錯了位置，你找到別人的衣柜里當然沒(méi)有你自己的衣服。所謂權力、資源、地位、作用都是責任的載體。三百六十行，行行出狀元，而且行行的職能表現形式都不一樣的，做的是協(xié)會(huì )的工作，卻鉆到政府里、企業(yè)里，以不可比的方式套住自己，半天找不到協(xié)會(huì )自身的位置。

建材行業(yè)協(xié)會(huì )系統的同志要在辯證唯物主義中找準自己的定位，要找到自己的權力、責任和資源。什么是權力？按照自身定位開(kāi)展的工作就是權力，權力就是責任，你履行職責就有權力，在履行職責過(guò)程中工作的連接點(diǎn)就是權力，處理好職責范圍內的事情就是權力，協(xié)會(huì )工作領(lǐng)域很廣，范圍很寬，協(xié)會(huì )的“權力”也就很大，權大責任大。協(xié)會(huì )的職責客觀(guān)上是清楚的，但由于理論上界定不清，造成做協(xié)會(huì )工作的自己都說(shuō)不清，自己都說(shuō)不清協(xié)會(huì )是干什么的，干工作缺遵循，考核缺依據，作用難以發(fā)揮，無(wú)作用就無(wú)地位。誰(shuí)來(lái)給你定位，等一輩子也等不來(lái)，要靠協(xié)會(huì )工作的同志自己在實(shí)踐中定位。

靠協(xié)會(huì )自己找準位置，找到定位，坐到自己的位置上，做好自己的工作，這是協(xié)會(huì )系統的基本任務(wù)和根本任務(wù)。長(cháng)期以來(lái)我們對這個(gè)問(wèn)題，既沒(méi)有人去搞明白，也不愿意去搞明白，很多同志只是爭取同情自己安慰自己，盲目地共鳴協(xié)會(huì )的困難，事實(shí)上這是在害自己。

協(xié)會(huì )的地位在哪里？你的職能職責就是你的定位，你的定位就是你的地位。總體上國家治理結構里設有協(xié)會(huì )組織，協(xié)會(huì )是國家治理機構的一個(gè)部分，是社會(huì )治理的一個(gè)分支組織，是社會(huì )治理中不可缺少的重要部分，行業(yè)協(xié)會(huì )的屬性決定了行業(yè)協(xié)會(huì )是這個(gè)行業(yè)里頭企業(yè)的共同利益的代表和共同利益的追求者、實(shí)施者。

隨著(zhù)政府職能的調整，協(xié)會(huì )組織的作用只會(huì )增加，不會(huì )減少，為什么？道理很簡(jiǎn)單，簡(jiǎn)政放權是政府的改革目標，政府不可能把一個(gè)一個(gè)企業(yè)的事情都管起來(lái)，永遠也不可能，一定要中間有個(gè)組織幫助政府傳遞政策、規定，治理行業(yè)。政府需要有這樣一個(gè)協(xié)會(huì )組織，企業(yè)的共同目標、共同利益和行業(yè)自律需要有這樣一個(gè)協(xié)會(huì )組織，所以客觀(guān)上協(xié)會(huì )的地位是不可動(dòng)搖的。

引領(lǐng)、協(xié)調、服務(wù)的定位來(lái)源于協(xié)會(huì )的職責和行業(yè)發(fā)展的需要。這次聯(lián)合會(huì )提出了引領(lǐng)協(xié)調服務(wù)行業(yè)的8條職能職責，多年來(lái)的實(shí)踐證明了在這8個(gè)方面，協(xié)會(huì )是必須做的，而且也可以做好的。建材協(xié)會(huì )系統自己要理直氣壯講我有8條職能，履行好職責后協(xié)會(huì )的地位就有了，作用也有了。

實(shí)踐是檢驗真理的標準，這幾年行業(yè)里頭的新問(wèn)題老問(wèn)題一大堆，幾十年積累的矛盾爆發(fā)出來(lái)，轉型中又有新的矛盾點(diǎn)。作為一個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，具體的事情必須靠協(xié)會(huì )系統來(lái)引領(lǐng)。概括來(lái)說(shuō)這些年來(lái)全國建材行業(yè)協(xié)會(huì )系統正在進(jìn)行十大引領(lǐng)工作：

一是在方向、目標上，用行業(yè)戰略和規劃來(lái)引領(lǐng)，現在我們所有產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )基本都有“十三五”規劃，包括所有的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )都做了規劃，這在建材歷史上是空前的，也是第一次，有了規劃以后就有了目標、有了方向。二是從行業(yè)結構調整和轉型升級總體部署上提出了供給側改革攻堅戰，把當前行業(yè)的主要矛盾、攻堅的重點(diǎn)都明確出來(lái)，圍繞結構調整、補短板和去產(chǎn)能八大產(chǎn)業(yè)都做出打贏(yíng)供給側改革的攻堅戰。三是圍繞行業(yè)科技創(chuàng )新和補短板，明確了發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和目錄，重點(diǎn)突破的領(lǐng)域和項目，組織“兩個(gè)二代”研發(fā)，提出了中國制造和中國創(chuàng )造并舉。四是組織行業(yè)“走出去”發(fā)展得到國家發(fā)改委的認可，給了聯(lián)合會(huì )課題和具體項目，聯(lián)合會(huì )成立了“走出去”辦公室、“走出去”產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)行業(yè)“走出去”開(kāi)拓國際市場(chǎng)。五是制定了發(fā)展建材服務(wù)業(yè)的指導意見(jiàn)和實(shí)施意見(jiàn)，提出了建材加工業(yè)和建材服務(wù)業(yè)要并舉，在傳統領(lǐng)域、傳統產(chǎn)品增量發(fā)展空間減少后，就要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。六是組織行業(yè)自律、錯峰生產(chǎn)、穩定增長(cháng)、區域協(xié)調、提升效益，從聯(lián)合會(huì )到專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、省市協(xié)會(huì )已經(jīng)形成有效的工作體系，確確實(shí)實(shí)地幫助企業(yè)解決了單個(gè)企業(yè)難以解決的棘手問(wèn)題。七是建材行業(yè)提出并明確了綠色行動(dòng)方案，綠色產(chǎn)品評價(jià)已經(jīng)開(kāi)始，成立綠色低碳建材分會(huì )，擬準備設立碳交易中心，將行業(yè)引向綠色方面發(fā)展。八是行業(yè)標準提升創(chuàng )新，加快出臺社團協(xié)會(huì )標準，現在各個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )都在制定協(xié)會(huì )標準，大家都重視了標準的創(chuàng )新和提升。九是行業(yè)兼并重組中協(xié)會(huì )發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用，提出了兼并重組的相關(guān)政策，具體牽引了一些企業(yè)兼并重組，提出了水泥、玻璃、陶瓷“十三五”期間這三個(gè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的數量首先減掉1/4，使這項工作邁出了步子。十是行業(yè)經(jīng)濟運行分析、導向、預警預報等方面的引領(lǐng)，提出結構調整的動(dòng)態(tài)、開(kāi)發(fā)新需求、經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)態(tài)等發(fā)展趨勢。這樣一看協(xié)會(huì )的作用大家就看到了，這些事情做成功了，有沒(méi)有地位？答案是肯定的。有沒(méi)有作用？現在已經(jīng)有作用，協(xié)會(huì )不僅有影響力，還有工作推動(dòng)力。協(xié)會(huì )只要把定位做好，職能明確，勇于作為，共同構建建材行業(yè)協(xié)會(huì )系統的職能，一定能贏(yíng)得地位。

二、長(cháng)短結合、標本兼治，構建行業(yè)發(fā)展、治理、文化建設三位一體新格局

現在建材行業(yè)的矛盾和問(wèn)題，從中央到地方大家都很清楚，主要矛盾是產(chǎn)業(yè)過(guò)剩，新的需求短缺，要補短板，要推進(jìn)供給側結構性改革，著(zhù)力去產(chǎn)能、調結構、穩增長(cháng)、增效益。解決這些問(wèn)題要一條一條實(shí)打實(shí)地用匠心精神一件事一件事地去落實(shí)，一個(gè)環(huán)節一個(gè)環(huán)節去建設。所以要構建行業(yè)發(fā)展、行業(yè)治理、行業(yè)文化建設，三位一體的新格局。

1.所謂長(cháng)短結合，是要知道我們現在做的工作是有周期性的。比如要完成整個(gè)供給側結構改革是要一個(gè)周期的，合理產(chǎn)能達到穩增長(cháng)也要有一定的過(guò)程。把落后產(chǎn)能去掉，產(chǎn)能利用率回歸到合理水平，也有一個(gè)周期；要走出去，國際國內兩個(gè)市場(chǎng)并舉，也有一個(gè)周期。干成每件事情必須有支撐、有辦法、有路徑，必須堅持不懈地抓下去，年年有進(jìn)展，年年有題目，年年有突破。

短期是長(cháng)期的基礎，也是行業(yè)生存的基礎，短期問(wèn)題處理不好，抓不好，行業(yè)生存就不穩，發(fā)展就沒(méi)有基礎。因此，短期問(wèn)題不能慢慢來(lái)，必須有力度的抓手和強有力的推進(jìn)。長(cháng)遠和短期要一并抓，各有層次，各有側重，才能保證這個(gè)行業(yè)長(cháng)遠發(fā)展。

2.所謂標本兼治是對事物主要矛盾和根本矛盾的認識和把握，尤其對非主要矛盾，如果處理不當它將成為主要矛盾。錯峰生產(chǎn)是治標的，不是治本的，當前如果不錯峰，企業(yè)經(jīng)濟效益根本上站不穩，它雖然不是根本矛盾，但量的變化會(huì )產(chǎn)生質(zhì)的變化。標本兼治從事物規律上來(lái)講是辯證的。現在我們組織錯峰生產(chǎn)也好，區域治理也好，制定行業(yè)自律也好，出臺規定也好，召開(kāi)一些會(huì )議也好，都是治標，解決當前問(wèn)題。我們行業(yè)里頭很多專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )，地方協(xié)會(huì )，現在治標的工作做得很多是貫徹國辦發(fā)[2016]34號文件穩增長(cháng)的現實(shí)舉措，務(wù)必抓好，抓出成績(jì)。

3.要構建行業(yè)發(fā)展、行業(yè)治理和文化建設三位一體的新的格局。發(fā)展不僅僅是一個(gè)量的增長(cháng)，發(fā)展包括進(jìn)步、提升，發(fā)展不僅是物質(zhì)發(fā)展，還有精神文明的發(fā)展，思想境界的提升，要把中央提出的五大發(fā)展理念，四個(gè)意識，“三嚴三實(shí)”精神融入到行業(yè)發(fā)展、治理和文化建設中。

不僅要發(fā)展、還要治理行業(yè)，建設行業(yè)文化要停止一切追求低水平重復技術(shù)的發(fā)展，要轉型升級向高端發(fā)展，向新需求發(fā)展。但是作為一個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，不能光講產(chǎn)量、產(chǎn)品的發(fā)展，光講量產(chǎn)品產(chǎn)量的發(fā)展是不全面的，關(guān)鍵是發(fā)展質(zhì)量高、附加值高的產(chǎn)品，同時(shí)只有行業(yè)整體精神境界的提高，只有行業(yè)思想理念的進(jìn)步與統一，社會(huì )責任的提升和行業(yè)道德的提升才是這個(gè)行業(yè)的進(jìn)步。

文化建設要作為行業(yè)發(fā)展的重要組成內容。行業(yè)文化底蘊沒(méi)有，思想理念不統一，沒(méi)有行業(yè)的規則，沒(méi)有職業(yè)道德的修養，就物質(zhì)文明抓物質(zhì)文明是不全面的，很多行業(yè)中存在的違規建設新增產(chǎn)能，相互亂跌價(jià)，非標生產(chǎn)等等是精神文明重視不夠造成的，各種行業(yè)中的不良行為消耗了大量的人力、物力和精力，影響了結構調整轉型升級的進(jìn)程，類(lèi)似的經(jīng)驗教訓和實(shí)踐證明，光就發(fā)展抓發(fā)展是不全面的，光靠量來(lái)發(fā)展行業(yè)是不科學(xué)的，必須抓轉型升級，抓質(zhì)量提高，抓全面治理，抓精神文明建設和行業(yè)文化建設，每個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )都要建立起符合自身特征的文化建設體系。

我們行業(yè)治理的任務(wù)還相當重，一些問(wèn)題上行動(dòng)不能統一，這就是缺文化、缺行業(yè)道德、缺行為準則的原因。行業(yè)發(fā)展要有大方向和大目標，應該有新的定位，必須構建三位一體的發(fā)展格局。

三、當前建材行業(yè)協(xié)會(huì )系統主要抓好三個(gè)方面工作

第一，繼續抓政策的轉換，很多地方協(xié)會(huì )介紹的經(jīng)驗給大家增加了信心。我們看得出凡是協(xié)會(huì )里頭工作力度大的，凡是在政府那里爭取工作做得好的，都能出各種不同的政策。所以，抓政策的轉換是我們當前協(xié)會(huì )系統的主要工作抓手，是當前的中心工作，這個(gè)工作做好了，34號文件的貫徹才能落地。尤其要抓好去產(chǎn)能資金補貼的政策，落后產(chǎn)能退出的政策，沒(méi)有政策去產(chǎn)能、調結構的效果就很有限。

第二，抓典型，用典型來(lái)引路，手中有典型，打好各自的攻堅戰。抓典型每個(gè)協(xié)會(huì )層面都有要自己的典型，去產(chǎn)能的典型、補短板的典型、穩增長(cháng)的典型，區域協(xié)調和成立區域性公司的典型，各個(gè)主要方面都要有典型。各自的工作中也要有典型，抓典型既是一種邏輯方式的運用，又是一種科學(xué)工作方式的實(shí)施，協(xié)會(huì )工作的性質(zhì)決定了必須提高組合能力、協(xié)調資源的能力，這是做好協(xié)會(huì )協(xié)調工作的一個(gè)重要的載體。

第三，抓瓶頸問(wèn)題的攻堅與突破。這個(gè)跟抓典型工作相配合，但是瓶頸問(wèn)題要清楚，怎么去組織突破。今年去產(chǎn)能政策上要有突破，有一批產(chǎn)能要退出市場(chǎng)；發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)補短板要有一定突破，停止32.5復合硅酸鹽水泥生產(chǎn)要突破，取消32.5復合硅酸鹽水泥的標準要突破。大家齊心協(xié)力，通過(guò)積極努力，把我們行業(yè)艱巨的調結構、補短板、去產(chǎn)能、穩增長(cháng)的光榮任務(wù)完成好。