《綠色產(chǎn)品評價(jià)通則》(GB/T 33761-2017)國家標準解讀

一、背景情況

當前，我國經(jīng)濟總量已躍居世界第二位，人民群眾的消費需求正在由“價(jià)格低廉”向“質(zhì)量?jì)?yōu)良、綠色環(huán)保”轉變，對質(zhì)優(yōu)、安全、環(huán)保的高品質(zhì)產(chǎn)品的消費需求非常迫切，如空氣凈化器、凈水機、家裝建材、母嬰用品等，成為近年來(lái)我國公民赴境外消費的重要因素。總體看，我國當前消費尤其是中高端消費供需結構矛盾比較突出，既存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，又有高端供給不足的短板。

中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出建立統一的綠色產(chǎn)品體系，將目前分頭設立的環(huán)保、節能、節水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品統一整合為綠色產(chǎn)品，建立統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識等體系。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見(jiàn)》，對綠色產(chǎn)品標準、認證、標識整合工作作出部署，提出了一類(lèi)產(chǎn)品、一個(gè)標準、一個(gè)清單、一次認證、一個(gè)標識的綠色產(chǎn)品體系整合目標，統一構建以綠色產(chǎn)品評價(jià)標準子體系為牽引、以綠色產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)支撐標準子體系為輔助的綠色產(chǎn)品標準體系。為了加快建立和完善綠色產(chǎn)品標準體系，國家標準委于2015年委托中國標準化研究院組織開(kāi)展綠色產(chǎn)品評價(jià)通則國家標準的研究和制定工作，并批復成立國家綠色產(chǎn)品評價(jià)標準化總體組，總體組秘書(shū)處設在中國標準化研究院。

二、主要內容

統一的綠色產(chǎn)品評價(jià)方法和評價(jià)指標體系，是制定各領(lǐng)域、各行業(yè)、各類(lèi)別綠色產(chǎn)品評價(jià)標準的方法基礎。《綠色產(chǎn)品評價(jià)通則》國家標準，明確了綠色產(chǎn)品的概念，統一了綠色產(chǎn)品評價(jià)方法和指標體系，對各類(lèi)綠色產(chǎn)品評價(jià)標準的制定工作發(fā)揮指導作用。

（一）界定了綠色產(chǎn)品的定義和內涵。標準明確了什么是綠色產(chǎn)品，綠色產(chǎn)品是指在生命周期過(guò)程中，符合環(huán)境保護要求，對生態(tài)環(huán)境和人體健康無(wú)害或危害小、資源能源消耗少、品質(zhì)高的產(chǎn)品。其內涵主要體現在：滿(mǎn)足用戶(hù)使用要求和消費升級需求，這是基本前提；節約資源和能源；保護生態(tài)環(huán)境，對環(huán)境無(wú)影響或影響極小；保護消費者人體健康，要求產(chǎn)品無(wú)毒無(wú)害或低毒低害。

（二）明確了遵循生命周期理念和綠色高端引領(lǐng)原則。標準明確要求在制定具體綠色產(chǎn)品評價(jià)標準時(shí)，應從原材料獲取、制造、使用、廢棄等生命周期階段出發(fā)，重點(diǎn)分析產(chǎn)品在不同階段的資源能源消耗、生態(tài)環(huán)境影響及人體健康安全影響因素。標準還明確了綠色產(chǎn)品評價(jià)標準的行業(yè)領(lǐng)跑地位，要求符合綠色產(chǎn)品評價(jià)指標的產(chǎn)品比例原則上不超過(guò)可比產(chǎn)品的5%，切實(shí)發(fā)揮標準的綠色高端引領(lǐng)作用。

（三）建立了綠色產(chǎn)品評價(jià)指標體系框架和方法。標準建立了以產(chǎn)品生命周期理念為基礎的綜合評價(jià)指標體系，替代原有環(huán)保、節能、節水、循環(huán)、低碳、再生、有機等獨立評價(jià)指標。指標體系包括基本要求和評價(jià)指標要求兩部分。基本要求主要涉及應滿(mǎn)足的節能環(huán)保法律法規、工藝技術(shù)、管理體系及相關(guān)產(chǎn)品標準等方面的要求；評價(jià)指標主要包括資源、能源、環(huán)境和品質(zhì)等四類(lèi)一級指標，在一級指標下設置可量化、可檢測、可驗證的二級指標。綠色產(chǎn)品要同時(shí)滿(mǎn)足基本要求和評價(jià)指標要求。

（四）指導了其他具體綠色產(chǎn)品評價(jià)標準制定。依據本標準，總體組已組織完成49項綠色產(chǎn)品評價(jià)國家標準制定建議的立項評估，篩選提出15項優(yōu)先制定國家標準的工作建議，覆蓋涂料、紡織品、家具、塑料制品、紙制品、人造板及木質(zhì)地板、辦公設備及耗材等消費熱點(diǎn)產(chǎn)品，目前已完成征求意見(jiàn)稿，正陸續公開(kāi)征求意見(jiàn)。

三、重要意義

一是，落實(shí)供給側結構性改革，推動(dòng)制造業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量提升。綠色產(chǎn)品評價(jià)標準是基于生命周期理念，針對產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、健康安全等多方面提出綜合性指標要求，為企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程與技術(shù)要求設定標桿，有利于改變粗放式的生產(chǎn)模式，提高資本、勞動(dòng)等要素的配置效率，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)供給側結構性改革，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。

二是，滿(mǎn)足消費升級需求，為人民健康生活提供保障。綠色產(chǎn)品核心理念是提升產(chǎn)品質(zhì)量，在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的背景下，滿(mǎn)足日益增長(cháng)的社會(huì )生產(chǎn)和人民生活的需求。通過(guò)建立綠色產(chǎn)品體系，推動(dòng)高端綠色產(chǎn)品的供給，適應和滿(mǎn)足日漸興起的綠色消費趨勢，促進(jìn)供需有效對接，提升消費者“獲得感”。

三是順利國際綠色潮流，引導我國產(chǎn)業(yè)對標國際。2013年4月9日，歐盟委員會(huì )發(fā)布關(guān)于建立綠色產(chǎn)品單一市場(chǎng)的公告，推動(dòng)歐盟地區使用統一的產(chǎn)品生命周期評價(jià)方法。在綠色產(chǎn)品評價(jià)標準制定中，在具備指標檢測方法和實(shí)驗室檢測能力的基礎上，鼓勵選用國際或國外相關(guān)標準中的先進(jìn)指標要求，主動(dòng)迎接全球市場(chǎng)發(fā)展趨勢，將有效提升我國制造業(yè)和產(chǎn)品的國際市場(chǎng)競爭力。