貫徹實(shí)施《深化標準化工作改革方案》重點(diǎn)任務(wù)分工(2017-2018年)
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)
貫徹實(shí)施《深化標準化工作改革方案》
重點(diǎn)任務(wù)分工(2017-2018年)的通知
國辦發(fā)〔2017〕27號
各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構:
《貫徹實(shí)施〈深化標準化工作改革方案〉重點(diǎn)任務(wù)分工(2017-2018年)》已經(jīng)國務(wù)院同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹實(shí)施。
國務(wù)院辦公廳
2017年3月21日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
貫徹實(shí)施《深化標準化工作改革方案》
重點(diǎn)任務(wù)分工(2017-2018年)
為貫徹實(shí)施《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》(國發(fā)〔2015〕13號),協(xié)同有序推進(jìn)標準化工作改革,確保第二階段(2017—2018年)各項重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處,現提出如下分工。
一、基本建立統一的強制性國家標準體系。 根據強制性標準整合精簡(jiǎn)結論,對擬廢止的強制性標準公告廢止;對擬轉化為推薦性標準的強制性標準公告轉化,使其不再具有強制執行效力,盡快完成文本修改;對擬整合或修訂的強制性標準,分批提出修訂項目計劃,推進(jìn)整合修訂工作。制定《強制性國家標準管理辦法》,完善強制性標準管理制度。強制性標準要守住底線(xiàn),保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿(mǎn)足社會(huì )經(jīng)濟管理基本要求。 二、加快構建協(xié)調配套的推薦性標準體系。 落實(shí)推薦性標準集中復審意見(jiàn),做好后續廢止、修訂、轉化等相關(guān)工作,有效解決標準滯后老化問(wèn)題。進(jìn)一步明晰各層級推薦性標準制定范圍,厘清各類(lèi)標準間的關(guān)系,將推薦性標準范圍嚴格限定為政府職責范圍內的公益類(lèi)標準,逐步縮減現有推薦性標準的數量和規模,為市場(chǎng)自主制定的標準留出發(fā)展空間。適應需求結構的變化,著(zhù)力提高推薦性標準供給質(zhì)量。加強行業(yè)標準、地方標準備案協(xié)調性審查,及時(shí)做好備案標準信息維護工作。 三、發(fā)展壯大團體標準。 組織制定團體標準管理辦法,明確制定原則,嚴格制定程序,構建團體標準自我聲明和信息公開(kāi)制度、團體標準化良好行為評價(jià)規范,建立第三方評估、社會(huì )公眾監督和政府監管相結合的評價(jià)監督機制,推動(dòng)團體標準制定主體誠信自律。擴大團體標準試點(diǎn),逐步形成一批有知名度和影響力的團體標準制定機構。鼓勵社會(huì )團體發(fā)揮對市場(chǎng)需求反應快速的優(yōu)勢,制定一批滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要的團體標準,優(yōu)化標準供給結構,促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(cháng)。鼓勵在產(chǎn)業(yè)政策制定以及行政管理、政府采購、認證認可、檢驗檢測等工作中適用團體標準。 四、進(jìn)一步放開(kāi)搞活企業(yè)標準。 全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)和監督制度,逐步取消企業(yè)產(chǎn)品標準備案管理。鼓勵標準化專(zhuān)業(yè)機構對企業(yè)公開(kāi)的標準開(kāi)展比對和評價(jià),發(fā)布企業(yè)標準排行榜。建立實(shí)施企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度。培育標準創(chuàng )新型企業(yè)。探索建立企業(yè)標準化需求直通車(chē)機制。支持標準化服務(wù)業(yè)發(fā)展,完善企業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺,服務(wù)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。開(kāi)展以隨機抽查、比對評價(jià)為主的企業(yè)標準公開(kāi)事中事后監管,對依據標準生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)開(kāi)展監督檢查,并將結果納入全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案數據庫。 五、增強中國標準國際影響力。 深度參與國際標準化治理,增強標準國際話(huà)語(yǔ)權。建立中外標準化專(zhuān)家合作交流機制,鼓勵中國專(zhuān)家積極參與國際標準化組織工作。實(shí)施標準聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計劃,與沿線(xiàn)重點(diǎn)國家在國際標準制定、標準化合作示范項目建設等方面開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。探索建立企業(yè)參與國際標準化活動(dòng)快速通道,鼓勵企業(yè)積極參與國際標準制修訂、承擔國際標準組織技術(shù)機構領(lǐng)導職務(wù)和秘書(shū)處工作,將國有企業(yè)在國際標準化活動(dòng)中取得的重大工作成果納入考核體系。鼓勵和規范外資企業(yè)參與標準化工作。探索建立中外城市間標準化合作機制。組織翻譯一批國際產(chǎn)能和裝備制造以及對外經(jīng)貿合作急需標準,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標準中外文版同步制定工作,推動(dòng)中國標準海外應用。積極開(kāi)展中外標準比對分析,加快提升國際國內標準水平一致性程度,主要消費品領(lǐng)域與國際標準一致性程度達到95%以上,裝備制造業(yè)部分重點(diǎn)領(lǐng)域國際標準轉化率達到90%以上。 六、全面推進(jìn)軍民標準融合。 大力實(shí)施軍民標準通用化工程,推動(dòng)軍用裝備和設施采用先進(jìn)適用的民用標準,將先進(jìn)適用的軍用標準轉化為民用標準,軍地協(xié)作制定一批軍民通用標準。建設軍民標準化信息資源共享平臺,開(kāi)展軍民標準化技術(shù)組織共建共享,加大國防和軍隊技術(shù)專(zhuān)家參與全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )的范圍和力度。明確軍民通用標準的制修訂程序,逐步形成軍民標準融合發(fā)展的長(cháng)效機制。 七、提升標準化科學(xué)管理水平。 強化科技與標準的互動(dòng)支撐,加大科技研發(fā)對標準研制的支持力度,開(kāi)展科技成果轉化為技術(shù)標準試點(diǎn),加快推進(jìn)國家技術(shù)標準創(chuàng )新基地建設。 加強標準化管理機制創(chuàng )新,探索建立有利于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能的標準化工作模式和運行機制。充分運用信息化手段,提高標準制定效率,縮短標準制定周期。加強標準立項評估工作,強化標準制修訂過(guò)程監督,建立標準實(shí)施評估機制,健全標準全生命周期管理。加強標準化技術(shù)委員會(huì )動(dòng)態(tài)管理,完善考核評估機制,公開(kāi)考核評估結果,強化結果應用。 八、推動(dòng)公益類(lèi)標準向社會(huì )公開(kāi)。 研究制定國家標準公開(kāi)工作實(shí)施方案,在遵守國際(國外)標準組織版權政策前提下,免費向社會(huì )公開(kāi)強制性國家標準和推薦性國家標準文本。推動(dòng)行業(yè)標準、地方標準文本向社會(huì )免費公開(kāi)。加強全國標準信息網(wǎng)絡(luò )平臺建設,提供標準信息的公益性服務(wù)。 九、加快標準化法治建設。 加快推進(jìn)《中華人民共和國標準化法》修訂工作,爭取盡快出臺,實(shí)現改革于法有據。 加快《中華人民共和國標準化法》配套規章立改廢工作,協(xié)調推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)、各地方標準化立法工作,推進(jìn)標準化法治體系建設。 十、推動(dòng)地方標準化工作改革發(fā)展。 健全地方政府標準化協(xié)調推進(jìn)機制,確保機制有效運行。完善支持標準化發(fā)展的政策激勵機制。大力推進(jìn)“標準化+”行動(dòng),促進(jìn)標準化與各領(lǐng)域融合發(fā)展,強化農業(yè)現代化、新型城鎮化、生態(tài)文明建設、行政許可、政務(wù)公開(kāi)和基本公共服務(wù)等方面標準化工作。嚴格依據強制性標準開(kāi)展監督檢查和行政執法,探索開(kāi)展標準實(shí)施評估。深化京津冀、長(cháng)三角等重點(diǎn)區域標準化協(xié)作,發(fā)揮城市標準化創(chuàng )新聯(lián)盟等平臺機制作用,統籌協(xié)調跨區域跨領(lǐng)域的重大標準化問(wèn)題。支持有條件的地方開(kāi)展標準化改革試點(diǎn)。 十一、加強標準化人才隊伍建設。 推進(jìn)標準化學(xué)歷教育,加強標準化人才培養。建設高水平標準化智庫,吸納國內外頂尖人才為標準化發(fā)展提供智力支撐。著(zhù)力培養標準化管理人才,造就一批理論與實(shí)踐并重、既懂專(zhuān)業(yè)又善于標準化管理的綜合型人才。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會(huì )、高等院校、科研院所設立標準化相關(guān)研究機構,大力培育標準化科研人才。探索建立企業(yè)和高等院校、職業(yè)學(xué)校、標準化科研機構聯(lián)合培養人才的市場(chǎng)化機制,將標準化知識納入職業(yè)技術(shù)工人培訓內容,加強企業(yè)標準化人才隊伍建設。加快落實(shí)國際標準化人才培訓規劃,選拔培養一批懂專(zhuān)業(yè)、懂外語(yǔ)、懂規則的國際標準化人才。 十二、強化標準化經(jīng)費保障。 各級財政應根據工作需要統籌安排標準化工作經(jīng)費,對強制性標準整合精簡(jiǎn)、推薦性標準優(yōu)化完善以及標準國際化等重點(diǎn)任務(wù)給予積極支持。廣泛吸納社會(huì )各方資金,鼓勵社會(huì )資本以市場(chǎng)化方式設立標準化專(zhuān)項基金,探索建立標準創(chuàng )新融資增信制度,形成市場(chǎng)化、多元化投入機制,支持標準化創(chuàng )新發(fā)展。 各地區、各有關(guān)部門(mén)要按照國務(wù)院統一部署,加強對標準化工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調,落實(shí)責任分工,確保各項任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。