大氣“國十條”嚴控水泥和平板玻璃

  據環(huán)保部透露，《大氣污染防治行動(dòng)計劃》(大氣“國十條”)編制工作已經(jīng)完成，近期將以國務(wù)院文件正式印發(fā)，為大氣污染防治提供了有力的政策和措施。大氣“國十條”由多部委共同編制完成，其中包括發(fā)改委、財政部、工信部、住建部、能源局等。環(huán)保部將根據這一計劃與各省(區、市)政府和中央企業(yè)簽訂大氣污染防治目標責任書(shū)，制定考核辦法。

　　據介紹，大氣“國十條”對各省市降低PM2.5濃度提出了具體要求。根據這一行動(dòng)計劃，大氣污染最為嚴重的京津冀地區PM2.5降低目標最嚴格。

　　此外，大氣“國十條”還提出嚴格控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，特別是鋼鐵、水泥、平板玻璃、氧化鋁等“兩高一資”即高耗能、高污染、資源性企業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題；并將繼續實(shí)行能源結構調整，將限制煤炭的使用量，取而代之以清潔能源；此外，還將考慮提高機動(dòng)車(chē)標準和機動(dòng)車(chē)用油標準，機動(dòng)車(chē)將由國四標準全面提高到國五標準，用油將從國三標準普遍提高至國四標準。

　　今年上半年，環(huán)保部對不符合要求的14個(gè)項目不予批復或暫緩審批，涉及總投資近640億元。

　　值得一提的是，大氣“國十條”針對PM2.5治理、淘汰落后產(chǎn)能和煤炭消費比重方面給出了具體的量化目標。其中，PM2.5治理方面，除了提出建立京津冀、長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)區域的聯(lián)防聯(lián)控機制，還對三個(gè)重點(diǎn)區域的PM2.5治理提出了嚴格的削減目標。三個(gè)重點(diǎn)區域中，京津冀的濃度削減最高，要求到2017年下降25%，三個(gè)區域最少的也要求下降15%。

　　除了PM2.5的從嚴目標，大氣“國十條”還提出了工業(yè)大氣治理和調整能源結構的行動(dòng)方案。其中，最為主要的是淘汰落后產(chǎn)能，大氣“國十條”特別針對鋼鐵、水泥和平板玻璃等提出了具體的淘汰產(chǎn)量目標。根據要求，上述任務(wù)須在2014年完成，也就是說(shuō)，要提前一年完成，此后，到2017年，還將再淘汰一批產(chǎn)能目標。

　　業(yè)內人士認為，大氣“國十條”是《重點(diǎn)區域大氣污染防治“十二五”規劃》的“升級版”，未來(lái)5年，將投資1.7萬(wàn)億元用于改善當前大氣污染狀況。

　　從中央到地方，此前出臺過(guò)不少大氣污染治理的規劃、辦法等，然而，此次大氣“國十條”重視程度之高、涉及部門(mén)之多前所未有。據環(huán)保部環(huán)境規劃院副院長(cháng)王金南分析，這場(chǎng)關(guān)鍵一戰的治理思路已作戰略性轉變：一是由總量控制向質(zhì)量改善，“十一五”期間的要求是削減二氧化硫總量，而《計劃》則是直接提污染物濃度目標；二是由單一污染物、污染源控制向多污染物、污染源協(xié)同控制、綜合防控；三是由屬地管理向區域聯(lián)防聯(lián)控，最典型如京津冀、長(cháng)三角、珠三角，也是業(yè)界最為期待的。