各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)：

 

        現將《2019年工業(yè)節能監察重點(diǎn)工作計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 

       （聯(lián)系電話(huà)：010-68205369）

 

         工業(yè)和信息化部

 

            2019年3月25日

 

 

2019年工業(yè)節能監察重點(diǎn)工作計劃

 

        為貫徹落實(shí)《節約能源法》和《工業(yè)節能管理辦法》，充分發(fā)揮節能監察的監督保障作用，持續提高工業(yè)能效和綠色發(fā)展水平，助推工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，依據《工業(yè)綠色發(fā)展規劃（2016-2020年）》，制定本計劃。

 

        一、圍繞重點(diǎn)工作，深入開(kāi)展專(zhuān)項節能監察

 

        依據強制性節能標準，突出抓好重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)用能設備的節能監管工作，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、區域工業(yè)能效水平提升，實(shí)施國家重大工業(yè)專(zhuān)項節能監察。

       （一）重點(diǎn)高耗能行業(yè)能耗專(zhuān)項監察。2019年對銅冶煉、鎂冶煉、鉛鋅冶煉、多晶硅、鐵合金、磷化工、陶瓷等行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)強制性單位產(chǎn)品能耗限額標準執行情況，以及電子行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)能耗及窯爐能效情況（重點(diǎn)核查電真空器件、電子陶瓷、磁性材料企業(yè)電子窯爐能效達標情況）進(jìn)行行業(yè)全覆蓋專(zhuān)項監察。

 

       （二）階梯電價(jià)政策執行專(zhuān)項監察。根據《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于運用價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革有關(guān)事項的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕2803號）、《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于水泥企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕75號）、《國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價(jià)政策的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2013〕2530號）以及相關(guān)電耗核算辦法規定，對鋼鐵、水泥、電解鋁企業(yè)能耗情況進(jìn)行專(zhuān)項監察。重點(diǎn)監察2018年監察中發(fā)現的能耗超標違規企業(yè)以及日產(chǎn)2000噸熟料以下的水泥企業(yè)。對監察發(fā)現的違規企業(yè)會(huì )同當地價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行公示，無(wú)異議的依法依規執行階梯電價(jià)政策。

 

       （三）重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效提升專(zhuān)項監察。按照《工業(yè)節能管理辦法》，以及《中小型三相異步電動(dòng)機能效限定值及能效等級》（GB18613-2012）、《高壓三相籠型異步電動(dòng)機能效限定值及能效等級》（GB30254-2013）、《三相配電變壓器能效限定值及能效等級》（GB20052-2013）、《清水離心泵能效限定值及節能評價(jià)值》（GB19762-2007）、《通風(fēng)機能效限定值及能效等級》（GB19761-2009）、《容積式空氣壓縮機能效限定值及能效等級》（GB19153-2009）等國家標準，對電機、變壓器、水泵、風(fēng)機、空壓機等重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施專(zhuān)項監察，會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法督促企業(yè)停止生產(chǎn)達不到強制性能效標準限定值的低效產(chǎn)品。

 

       （四）數據中心能效專(zhuān)項監察。依據《工業(yè)和信息化部 國家機關(guān)事務(wù)管理局 國家能源局關(guān)于加強綠色數據中心建設的指導意見(jiàn)》（工信部聯(lián)節〔2019〕24號），對納入重點(diǎn)用能單位管理的數據中心進(jìn)行專(zhuān)項監察。按照《數據中心資源利用第3部分：電能能效要求和測量方法》（GB/T32910.3-2016）等標準，核算電能使用效率，檢查能源計量器具配備情況。

 

       （五）2018年違規企業(yè)整改落實(shí)情況專(zhuān)項監察。對2018年專(zhuān)項節能監察中發(fā)現的能耗超限額企業(yè)和其他違反節能法律法規的企業(yè)進(jìn)行回頭看，對下達的限期整改通知書(shū)落實(shí)情況進(jìn)行監察，對未按照要求整改或整改不到位的，依法依規進(jìn)行處理。

 

        二、依法監督管理，持續做好日常節能監察

 

        依據《節約能源法》《工業(yè)節能管理辦法》規定，繼續加強日常節能監察工作，公布監察結果，督促整改落實(shí)。

 

       （一）能源管理制度落實(shí)情況監察。依法對重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理體系建立、能源管理崗位設立和能源管理負責人任用履職以及淘汰落后生產(chǎn)設備和工藝等情況進(jìn)行監察。

 

       （二）能源計量、能源消費統計和能源利用狀況報告制度執行情況監察。會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法對工業(yè)企業(yè)配備使用符合國家標準的能源計量器具、開(kāi)展能源消費統計分析和執行能源利用狀況報告制度情況進(jìn)行監察。

 

       （三）節能教育培訓開(kāi)展情況監察。依法對工業(yè)企業(yè)定期開(kāi)展節能教育和崗位節能培訓情況進(jìn)行監察。

 

        三、完善工作機制，落實(shí)工業(yè)節能執法要求

 

      （一）完善工業(yè)節能監察工作體系。進(jìn)一步強化省市縣三級工業(yè)節能監察機構建設，構建目標統一、職責清晰、分工合理的節能監察保障體系，保證工作連續性。各地要進(jìn)一步創(chuàng )新工作模式，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合執法、跨區域業(yè)務(wù)交流、結對幫扶等方式，加強各級節能監察機構間的交流，促進(jìn)全國節能監察工作平衡發(fā)展。

 

      （二）加強工業(yè)節能監察能力建設。各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加強對節能監察機構建設的指導，分層次、多渠道開(kāi)展節能監察人員業(yè)務(wù)培訓，提升業(yè)務(wù)技能和水平。加強節能監察信息化建設，鼓勵各地推廣用能設備產(chǎn)品能效標識在線(xiàn)核對、能耗指標自動(dòng)核算、節能監察結果在線(xiàn)填報等模式，推動(dòng)工業(yè)節能監察更加準確高效。鼓勵各地整理發(fā)布一批執法規范、工作扎實(shí)、節能效益突出的節能監察優(yōu)秀案例，加強宣傳交流，推動(dòng)制定節能監察規范行業(yè)標準，擴大節能監察工作影響。

 

      （三）加強節能監察結果分析應用。各地要做好對節能監察結果的分析應用，針對節能監察中發(fā)現的企業(yè)不合理用能行為提出改進(jìn)建議，引導企業(yè)開(kāi)展節能診斷，實(shí)施節能技術(shù)改造。

 

        四、有關(guān)工作要求

 

      （一）加強組織領(lǐng)導。各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團（以下統稱(chēng)省級）工業(yè)和信息化主管部門(mén)要編制計劃方案，細化措施手段，明確目標進(jìn)度，確保各項工作按期高質(zhì)量完成。請于4月4日前組織向工業(yè)和信息化部（節能與綜合利用司）申報2019年專(zhuān)項監察任務(wù)（包括監察類(lèi)別和企業(yè)名稱(chēng)，見(jiàn)附件1、2）。對要求實(shí)現節能監察全覆蓋的行業(yè)應仔細核對企業(yè)名單，確保不漏報、不錯報，對已停產(chǎn)企業(yè)應列明企業(yè)名單并注明（不組織實(shí)地監察和申請補助）。對于不能獨立開(kāi)展本地專(zhuān)項節能監察工作的地區，工業(yè)和信息化部將協(xié)調組織機構和專(zhuān)家，完成相關(guān)任務(wù)。

 

      （二）嚴格依法行政。各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)和節能監察機構要規范工業(yè)節能監察工作程序和執法行為，加大執法檢查力度，查處各類(lèi)違法違規用能行為，對拒不整改或整改不到位的，依法依規予以處理。請各省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)和節能監察機構于6月底前將2018年違規企業(yè)整改落實(shí)情況專(zhuān)項監察結果報工業(yè)和信息化部（節能與綜合利用司）。

 

      （三）加強資金管理。各省級節能監察機構要按照《工業(yè)節能監察體制機制建設項目管理暫行辦法》（工信部節〔2016〕228號）要求，梳理前期節能監察補助資金使用情況，并在申報任務(wù)時(shí)提交資金使用報告，說(shuō)明結轉結余資金情況（在附件1中填寫(xiě)）。對于存在結轉結余資金的地區，本年度專(zhuān)項監察優(yōu)先使用結轉結余資金，其余不足部分安排使用2019年補助資金。

 

      （四）強化輿論宣傳。各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)和節能監察機構要向社會(huì )公開(kāi)工業(yè)節能監察工作情況，依法公布違規企業(yè)名單，主動(dòng)接受社會(huì )監督。按照《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）部署，鼓勵各地區與有關(guān)部門(mén)合作建立聯(lián)合懲戒機制，將節能監察執法結果納入社會(huì )信用體系，推動(dòng)企業(yè)嚴格落實(shí)節能法律法規和政策要求，充分發(fā)揮節能監察的督促約束作用，強化工業(yè)節能執法效力。

 

       （五）嚴格監督檢查。工業(yè)和信息化部將組織對工業(yè)節能監察工作落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，并適時(shí)組織專(zhuān)項督查，對地方工業(yè)節能監察工作開(kāi)展情況和體制機制建設情況進(jìn)行檢查。請各省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)和節能監察機構于10月底前向工業(yè)和信息化部（節能與綜合利用司）報送年度工作總結報告（包括專(zhuān)項監察、日常監察工作總結，節能監察體制機制建設報告以及實(shí)際監察企業(yè)名單和監察結果等）。